Госдума изучит опыт США, Китая и Германии в регулировании ЦФА
Госдума закажет проведение экспертно-аналитических исследований на тему "Совершенствование нормативного правового регулирования развития рынка цифровых финансовых активов в РФ", которые подразумевают анализ основных видов ЦФА, динамики их участия в инвестиционной деятельности и расчетно-платежных отношениях, исследование технологического базиса и механизма использования ЦФА на российском финансовом рынке.
Техническое задание на оказание услуг по опубликовано на портале госзакупок. Исследование включено в программу научно-экспертной и исследовательской работы в Госдуме на 2026 год, парламент намерен потратить 4,8 млн рублей на выявление актуальных проблем развития рынка ЦФА в России, следует из извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме.
В рамках работы исполнитель должен будет провести анализ действующего нормативного правового регулирования использования ЦФА, правоприменительной практики в этой области и зарубежного опыта Германии, Китая и США. По итогам исследования должны быть разработаны предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования использования ЦФА в РФ с учетом возможности имплементации зарубежного опыта в российское законодательство. Исполнитель обязан осуществлять информационно-консультационное и экспертное сопровождение результатов в течение двух лет после подписания акта приемки.
Китай развивает государственную экосистему цифровых активов с цифровым юанем как центральным элементом, при этом блокируя развития частных криптовалют. В США выпуск ЦФА квалифицируется как выпуск ценных бумаг. Эмитенты стейблкоинов должны регистрироваться в качестве организаций, предоставляющих услуги по переводу и обмену денежных средств. В 2025 году президент Дональд Трамп создал рабочую группу по рынкам цифровых активов, упор сделан на превращение США в центр инноваций в области цифровых финансовых технологий и ослабление чрезмерного регулирования. В Германии в 2021 году вступил в силу закон об электронных ценных бумагах, который разрешил выпуск электронных ценных бумаг на предъявителя с использованием технологии распределенного реестра (блокчейн).
В России закон о ЦФА вступил в силу с 1 января 2021 года, он определяет ЦФА как цифровое представление имущественных прав, а эмиссия и обращение токенов ведутся через лицензированных операторов информационных систем под контролем ЦБ.
Госдума последовательно принимает законы, которые упрощают интеграцию ЦФА в российскую финансовую систему, отмечает "Интерфакс". Так, сейчас в Госдуме на рассмотрении находится законопроект о выпуске ЦФА с ипотечным обеспечением, подготовлен законопроект о выпуске госзаймов рядом регионов РФ в форме ЦФА, обсуждается идея включения ЦФА в объекты инвестирования для инвестфинтовариществ, в первом чтении принят законопроект о возможности включения ЦФА в ПИФы, также рассматривается законопроект об упрощенном допуске цифровых ЦФА на традиционный рынок ценных бумаг.