Резиденты РФ должны будут сообщать налоговой об иностранных криптокошельках
Валютные резиденты РФ (как физлица, так и компании) с 1 июля 2026 года будут обязаны уведомлять налоговые органы об открытии или закрытии блокчейн-кошельков в иностранных системах, не администрируемых российскими депозитариями, следует из правительственного законопроекта, внесенного в Госдуму.
Поправки отражены в законопроекте-спутнике (№1194929-8) к проекту основного закона "О цифровой валюте и цифровых правах" и вносят изменения в закон о валютном регулировании. Граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом, также относятся к валютным резидентам РФ с 1 января 2018 года.
Сейчас зарубежные криптокошельки граждан и компаний существуют вне контура валютного законодательства, а операции резидентов с криптовалютой через зарубежные площадки формально не подпадают ни под регулирование зарубежных счетов, ни под режим валютных операций. Законопроект эту серую зону закрывает, выстраивая для иностранных криптовалютных кошельков режим, аналогичный зарубежным банковским счетам.
Законопроект обязывает резидентов с 1 июля 2026 года уведомлять ФНС по месту учета об открытии и закрытии блокчейн-кошельков в иностранных системах в срок не позднее одного месяца со дня открытия или закрытия. Законопроект не содержит уточнения о необходимости информировании налоговой о кошельках, открытых до 1 июля 2026-го, отмечает "Интерфакс".
Помимо уведомления, резиденты будут обязаны представлять налоговым органам отчеты о совершении операций с криптовалютой через такие адреса. Порядок отчетности определит правительство по согласованию с ЦБ.
При первом переводе криптовалюты на кошелек в иностранной системе посредник, через которого проводится операция в РФ, потребует предъявить уведомление ФНС, по аналогии с тем, как банки сейчас требуют подтверждения уведомления об открытии зарубежного счета при первом переводе на него.
При этом законопроект прямо оговаривает, что открывать зарубежные криптовалютные кошельки резиденты вправе без ограничений.
Санкции за нарушение нового режима не ясны, так как в пакете внесенных законопроектов пока не содержится поправок в КоАП или Уголовный кодекс, которые устанавливали бы ответственность за неуведомление ФНС о криптокошельках или за непредставление отчетности по операциям с криптовалютой.
Параллельно законопроект встраивает криптовалюту в валютное законодательство: цифровая валюта добавляется к валютным ценностям наряду с иностранной валютой и внешними ценными бумагами. Аналогичный режим распространяется на иностранные ЦФА.
Поскольку валютные операции между резидентами по общему правилу запрещены, законопроект одновременно вводит три исключения для криптовалюты:
- разрешены операции на организованных торгах при учете в российском депозитарии;
- допускается обмен через лицензированных посредников за рубли;
- разрешены операции с криптовалютой, не учтенной в российском депозитарии, при условии, что сделка целиком проходит вне российского финансового контура, без участия российских банков, наличных рублей и имущества на территории РФ.
Последнее исключение фактически легализует криптооперации между резидентами за рубежом, если они происходят вне контура российской финансовой системы. Основной закон ("О цифровой валюте и цифровых правах") при этом устанавливает, что судебная защита прав на криптовалюту, хранящуюся вне российского депозитария, возможна только при условии уведомления налоговых органов о фактах обладания ею.
Основной закон также разрешает компаниям рассчитываться криптовалютой по внешнеторговым контрактам (внутри страны расчеты в крипте запрещены). Законопроект-спутник закладывает механизм репатриации: правительство по согласованию с ЦБ вправе ввести такое требование, хотя пока оно в проекте закона не установлено.
Криптовалютные обменники и цифровые депозитарии становятся агентами валютного контроля наряду с банками и профучастниками рынка ценных бумаг.