Верховный суд РФ в отзыве на законопроект о криптовалюте назвал преждевременным введение уголовной ответственности за ее незаконный оборот
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности за незаконную организацию обращения цифровой валюты. Расследование дел предполагается возложить на следователей Следственного комитета (СК) и органов Федеральной службы безопасности (ФСБ). Проект закона внесен вместе с отрицательным отзывом Верховного суда (ВС) РФ.
Проект правительственного законопроекта (№1209607-8) и отзыв ВС РФ размещены в электронной базе данных парламента.
Согласно законопроекту, в Уголовный кодекс предлагается добавить новую статью 171.7 — незаконная организация обращения цифровой валюты.
Осуществление деятельности по организации обращения цифровой валюты с нарушением требований законодательства РФ, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству (от 3,5 млн рублей), либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (от 3,5 млн рублей) — наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
То же деяние, совершенное организованной группой, сопряженное с причинением ущерба либо с извлечением дохода в особо крупном размере (от 13,5 млн рублей), наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 1 млн рублей.
Согласно пояснительной записке, под действие статьи подпадут посредники, оказывающие услуги по хранению, купле-продаже, обмену и переводу цифровой валюты без лицензии Банка России, а предварительное следствие по данным уголовным делам будет производиться следователями Следственного комитета РФ и органов Федеральной службы безопасности. В случае принятия закон вступит в силу с 1 июля 2027 года.
Проект закона внесен вместе с отрицательным отзывом Верховного суда (от 25 февраля 2026-го), в котором отмечается, что проектная статья будет выступать в качестве специальной нормы по отношению к статье 171 УК РФ, где установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. По мнению ВС, в пояснительной записке не объяснено, зачем нужна отдельная статья, когда может быть достаточно существующей ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. "Вопрос о недостаточности ответственности, предусмотренной общей нормой, в пояснительной записке не затрагивается", — говорится в отзыве.
Действующая статья 171 УК РФ о незаконном предпринимательстве уже предусматривает ответственность за ведение бизнеса без лицензии — штраф до 300 тыс. рублей или лишение свободы до пяти лет для организованной группы, отмечает "Интерфакс".
ВС также обращает внимание, что вводимая ответственность отражена в блоке преступлений в сфере экономической деятельности — глава 22 УК. Поскольку речь идет об экономическом преступлении, то в законопроекте должны быть предусмотрены стандартные гарантии, которые включают в себя возможность избежать уголовной ответственности, возместив ущерб, а также ограничения при заключении под стражу. Отсутствие в законопроекте данных положений, по мнению ВС, требует обоснований.
Верховный суд также отмечает, что до принятия основного закона ("О цифровой валюте и цифровых правах") представленная инициатива "видится преждевременной".
"С учетом изложенного законопроект в представленной редакции не поддерживается", — говорится в отзыве, внесенном вместе с законопроектом.
Напомним, пакет законопроектов о регулировании криптовалют в РФ был внесен правительством в Госдуму 1 апреля. В первом чтении проект закона планируется рассмотреть 21 апреля, рекомендуемый срок представления поправок ко второму чтению — до 5 мая.