Законопроект о штрафах за незаконный выпуск ЦФА отправлен на доработку
Комитет Госдумы по законодательству на заседании в понедельник принял решение отправить на доработку депутатский законопроект о введении административных штрафов за нарушения в сфере оборота и выпуска цифровых финансовых активов (ЦФА), ранее замечания к документу озвучивал ЦБ.
"Было принято решение вернуть проект на доработку", — сообщили "Интерфаксу" в комитете.
Законопроект (N149255-8) был внесен в парламент в июне 2022 г., автор — глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Он предлагал установить административные штрафы за выпуск ЦФА для лиц, которые не включены в реестр ЦБ, в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; для должностных лиц - в размере от 20 тыс. до 30 тыс. рублей; для юридических лиц — от 700 тыс. до 1 млн рублей. За несоблюдение требований законодательства о цифровых правах при совершении сделок с ЦФА или иными цифровыми правами предлагалось установить аналогичный штраф для граждан и должностных лиц, при этом для юридических лиц штраф должен был составить от 500 тыс. до 700 тыс. рублей.
В августе прошлого года стало известно, что Центральный банк обратился в правительство с просьбой поставить точку в обсуждении вопроса о том, кто будет возбуждать административные дела при нарушениях в сфере оборота и выпуска ЦФА, так как из текста внесённого законопроекта не было ясно к чьей компетенции будет отнесено возбуждение дел: прокуратуры, МВД или ЦБ.
Ранее, в отзыве правительства, который был внесен вместе с законопроектом, также отмечалось, что МВД не наделено полномочиями в данной сфере.
ЦБ обращал внимание, что под административные штрафы могут попасть не только финансовые организации, но и иные лица, которые неподнадзорны регулятору, поэтому важно определить орган, в компетенцию которого будут входить полномочия по возбуждению дел об административном правонарушении в отношении лиц, которые не являются финансовыми организациями. "По мнению Банка России, соответствующие полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях необходимо закрепить за должностными лицами правоохранительных органов", — говорилось в письме.
Сейчас ЦФА и утилитарные цифровые права (УЦП) можно выпускать в рамках законов "О цифровых финансовых активах", "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ" и в рамках "регуляторных песочниц", то есть закона об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. Ответственность за выпуск цифровых токенов вне аккредитованных ЦБ площадок не предусмотрена.