Депутаты предлагают перенести вступление новых требований к устойчивости страховщиков на апрель 2028 года
Комитет Госдумы по финансовому рынку предложил перенести основную часть новых требований к финансовой устойчивости и корпоративному управлению страховщиков с 1 января 2028 года на 1 апреля 2028-го, следует из доработанного текста законопроекта ко второму чтению, с которым ознакомился "Интерфакс".
Законопроект (№405773-8) был внесен в Госдуму в июле 2023 года группой сенаторов и депутатов, принят в первом чтении в феврале 2025-го.
В первом чтении законопроект переводил регулирование страховщиков на риск-ориентированный подход. Вместо нормативного соотношения собственных средств и обязательств вводились нормативы достаточности капитала и норматив ликвидности, методику которых устанавливает ЦБ. Понятие "средства страховых резервов" упразднялось.
Страховщиков обязывали построить системы управления рисками и капиталом, внутреннего контроля и противодействия мошенничеству по требованиям ЦБ. Банк России получал право оценивать эти системы и при недостатках повышать требования к капиталу через специальный коэффициент. Субординированные займы переставали учитываться при расчете финустойчивости. Страховщикам запрещалась непрофильная деятельность, кроме оговоренных исключений. Юрлицам без лицензии запрещалось использовать в названии слово "страхование". В первом чтении предполагалось, что основная часть норм вступит в силу через 15 и 36 месяцев после опубликования.
В июле комитет доработал законопроект и предложил с 1 января 2028 года ввести в действие нормативы достаточности собственных средств и ликвидности страховщиков, о страховых резервах, учете ценных бумаг в специализированном депозитарии, системах управления рисками и внутреннего контроля, квалификационные требования к руководителям страховых компаний, а также право ЦБ выдавать займы страховщикам, в отношении которых применяются меры по предупреждению банкротства. На ту же дату, с 1 сентября 2027 года, было перенесено введение перечня актуариев, которым в течение двух лет подряд выдано два и более предписания ЦБ. Таким актуариям предлагается запретить рассчитывать страховые резервы и обязательства НПФ.
Согласно доработанной комитетом редакции с 1 сентября 2027-го вступают в силу только положения о противодействии мошенничеству в страховании, срок вступления остальных норм переносится на 1 апреля 2028-го.
Минэкономразвития считает, что сроки вступления в силу по-прежнему не соответствуют закону об обязательных требованиях, в проекте отзыва отмечает, что положения должны вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября.
Кроме того, в доработанной редакции нет предлагавшегося ранее права представителей ЦБ участвовать в заседаниях, собраниях и иных мероприятиях страховщиков. Эта норма содержалась в первоначальной редакции законопроекта, в июльских поправках ее уточнили: представители ЦБ из числа его служащих участвуют без права голоса. Сейчас закон предусматривает в рамках страхового надзора только проверки деятельности страховщиков на местах.