ФАС оштрафовала владельца плотины, который ограничивал водоснабжение "Губахинского кокса"

В ходе проверки ведомство установило, что поступление воды из Губахинского водохранилища до насосной "Губахинского кокса" осуществляется по водоподводящему каналу и обеспечивается плотиной на реке Косьва, поддерживающей уровень воды в Губахинском водохранилище. Техническая вода из водохранилища требуется предприятию для обслуживания технологических процессов, приостановление которых может повлечь риск возникновения аварийной ситуации.

"Являясь собственником гидротехнических сооружений и сетей водоснабжения, ООО "Губахинская энергетическая компания", в силу действующего законодательства о водоснабжении не имело права препятствовать транспортировке воды из водохранилища до объектов химического предприятия и требовать в отсутствие тарифа возмещения каких-либо затрат. Однако открытие затворов плотины именно к такому препятствованию и привело, что, в первую очередь, затронуло законные интересы ОАО "Губахинский кокс", - сказал заместитель руководителя Пермского УФАС России Николай Хаснуллин, слова которого приводятся в сообщении.

Антимонопольный орган усмотрел в действиях ГЭК нарушение ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ: нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

Как сообщалось, спорная ситуация между ГЭК и "Губахинским коксом" возникла осенью прошлого года из-за снижения уровня воды в Губахинском водохранилище.

С конца октября в течение месяца ГЭК спускал воду из водохранилища. По данным краевого управления ФАС и "Стройсервиса", это могло лишить "Губахинский кокс" возможности забирать техническую воду в том объеме, который необходим для обслуживания производственного процесса, что, в свою очередь, грозило остановкой коксохимического производства.

Как сообщали в "Стройсервисе", коксохимзавод с целью недопущения развития аварийной ситуации снизил объемы производства на 25% и оповестил власти города и Пермского края о возможном введении режима чрезвычайной ситуации, стал прорабатывать альтернативные варианты снабжения водой.

Со ссылкой на ФАС сообщалось, что ГЭК злоупотребила доминирующим положением в сфере использования водных объектов, поскольку ущемило интересы "Губахинского кокса", не имея на то объективных причин. Антимонопольщики выдали ГЭК предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

При этом ГЭК мотивировала свои действия "отсутствием заинтересованности в поддержании уровня воды в водохранилище после вывода из эксплуатации Кизеловской ГРЭС", сообщало УФАС.

Оба участника конфликта и регулятор говорили о том, что в качестве выхода из ситуации обсуждалась возможность выкупа гидротехнических сооружений либо их аренды. Однако в оценке справедливости условий подобной сделки стороны конфликта разошлись. Представитель ЗАО "Стройсервис" сообщал "Интерфаксу", что стоимость приобретения была высокой (360 млн рублей), а аренда (6,9 млн рублей в месяц) связана с большими рисками при владении этим имуществом.

Гендиректор ГЭК Алексей Колесник в свою очередь говорил "Интерфаксу", что обозначенная стоимость аренды или продажи гидротехнических сооружений соответствует отчету об их оценке. По его словам, "Губахинский кокс" в ходе переговоров высказывал заинтересованность в использовании этих гидротехнических сооружений.

В итоге "Губахинский кокс" посчитал сделанное предложение невыгодным и отказался от него. После этого, согласно информации антимонопольного ведомства, ГЭК приступила к спуску воды.

Арбитражный суд Пермского края в январе приступит к рассмотрению двух исков "Губахинского кокса" к ГЭК. Завод просит установить постоянный сервитут в отношении железобетонной плотины на реке Косьве для круглосуточного прохода работников, проезда транспорта предприятия и транспорта других компаний, сотрудничающих с заводом. Также предприятие просит установить сервитут на земельный участок, принадлежащий ГЭК, для обеспечения доступа к территории завода.

ОАО "Губахинский кокс" создано в 2000 году на базе старейшего предприятия Западного Урала - Губахинского коксохимического завода, введенного в эксплуатацию в 1936 году. Проектная мощность предприятия - 1,3 млн тонн кокса в год. С 2010 года входит в состав группы предприятий ЗАО "Стройсервис". В 2018 году предприятие выпустило 700 тыс. тонн валового кокса 6%-ной влажности, увеличило долю экспортируемой продукции с 5% до 15% за счет поставок в ЮАР, Турцию и страны ЕС. По итогам 2018 года получило 858,9 млн рублей чистой прибыли по РСБУ, что на 36,6% больше, чем в 2017 году. Выручка завода выросла в 1,9 раза, до 11,594 млрд рублей.

"Стройсервис" объединяет предприятия по добыче и обогащению угля, выпуску кокса, сбыту продукции на российском рынке и на экспорт. В его управлении, кроме "Губахинского кокса", находятся кузбасские ООО "Разрез Пермяковский", АО "Разрез "Шестаки", ООО "Разрез "Березовский", ООО "СП "Барзасское товарищество" и ООO "Шахта N12", авторемонтное и железнодорожное предприятия ООО "Белтранс" и ООО "Беловопромжелдортранс", четыре обогатительные фабрики. Кроме того, "Стройсервис" является крупным региональным металлотрейдером.

ГЭК образована в 2013 году, является единой теплоснабжающей организацией в городах Губаха (Пермский край) и Сарапул (Удмуртия). Согласно данным аналитической системы "СПАРК-Интерфакс", компания до декабря 2017 года принадлежала ПАО "Т Плюс" (MOEX: VTGK). В настоящее время ее совладельцами в равных долях являются Надежда Симонова и гендиректор Колесник.

ГЭК купила Сарапульскую ТЭЦ в Удмуртии и Кизеловскую ГРЭС в Пермском крае в декабре 2017 года. Компания планировала модернизировать станции и привлечь новых промпотребителей для увеличения их загрузки. Однако спустя год Колесник сообщил "Интерфаксу", что это признано экономически нецелесообразным, а компания подготовила новый проект, который предполагает замену неэффективных магистральных трубопроводов модульными котельными.