ФАС получила шанс изменить состав акционеров "Порта Пермь"

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ удовлетворила жалобу ФАС и отменила решения трех нижестоящих судов, отказавшихся признавать недействительными оспариваемые сделки.

Спор возник из-за 14 сделок с акциями порта, состоявшихся в 2011, 2015 и 2016 годах. В результате дополнительной эмиссии акций порта в 2011 году и последовавших за ней сделок 79% акций порта перешло к чешским компаниям Amager, "Bosworth, SE" и гражданке России Анне Сайгиной. По мнению ФАС, они подконтрольны Ч.Батлеру, бывшему гендиректору порта. При этом у входящих в одну группу компаний Innerwake Limited и Mabina Limited количество акций по итогам допэмиссии суммарно снизилось с 31,58% до 6,319%.

С иском о признании этих сделок недействительными ФАС обратилась в суд в апреле 2017 года после того, как из письма ФСБ России в августе 2016 года узнала об установлении контроля над портом иностранцем Ч.Батлером, приводится в материалах дела позиция антимонопольного органа.

По мнению ФАС, это произошло с нарушением закона N57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Он требует предварительного согласования с правительством сделок, в результате которых иностранное лицо получает право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% акций российского стратегического предприятия. Но согласие на оспариваемые сделки не запрашивалось, а "Порт Пермь" является стратегическим предприятием, так как включен в реестр субъектов естественных монополий на транспорте и его доля на рынке оказания услуг в речных портах в Перми более 50%, объясняет ФАС.

Антимонопольный орган ссылается на наличие связи между Ч.Батлером и чешскими компаниями-акционерами, А.Сайгиной, следует из материалов дела. Об этом свидетельствует, по мнению ФАС, избрание в 2010-2015 годах в совет директоров порта самого Ч.Батлера, его сестры, гражданской жены, доверенного лица. С июня 2015 года в совет директоров избираются лица, которые в разное время были представителями по доверенности чешских компаний или сотрудниками порта, с которыми у Ч.Батлера, согласно показаниям бывшего гендиректора порта Кинцла Марека, установлены тесные деловые связи.

Ответчики — "Порт Пермь", его действующие акционеры Amager, "Bosworth, SE", А.Сайгина, бывший акционер, гражданка Чехии Нинел Схейбалова — отрицают наличие связи с Ч.Батлером и считают, что иск направлен на изменение состава акционеров, а сам порт не относится к стратегическим предприятиям. По их мнению, ФАС пропустила трехлетний срок для обращения в суд. Во-первых, Пермское управление ФАС по отдельности согласовывало оспариваемые сделки, а потому антимонопольный орган должен был знать о начале их исполнения в 2011 году. Во-вторых, сведения о них были размещены в общедоступных источниках и публиковались при раскрытии информации в форме публикации списков аффилированных лиц и ежеквартальных отчетов, говорят ответчики.

Три нижестоящих судебных инстанции согласились с их доводом о пропуске срока для обращения в суд и отказались рассматривать претензии ФАС по существу. Но ФАС обжаловала эти решения в ВС РФ.

В ходе судебного разбирательства представители ФАС настаивали на том, что срок исковой давности нужно отсчитывать не с момента сделок, а с даты получения письма от ФСБ в августе 2016 года. Из него в службе узнали о том, что стратегическое предприятие перешло под контроль иностранца, рассказывали представители антимонопольного органа. До этого момента, по их словам, у ФАС не было повода сомневаться в сделках, так как каждая сама по себе не подпадает под регулирование 57-ФЗ и не требует согласования с правительством.

По мнению представителей ФАС, согласование Пермским управлением сделок с акциями порта не свидетельствует об осведомленности о них головного управления, так как региональные подразделения — самостоятельные юрлица. В ходе согласования сделок Пермское управление не могло установить факт косвенного контроля иностранного инвестора, поскольку это не входит в его полномочия, такие вопросы относятся к компетенции центрального аппарата ФАС, следовало из объяснений представителей службы.

"В Пермское управление (ФАС — ред.), действительно, подавались ходатайства о совершении сделок в рамках контроля концентрации. Но даже из самого пакета этих документов следует, что целью подачи ходатайств не является определение в данном случае антимонопольным органом установления иностранным инвестором контроля над акционерным обществом. Речь идет исключительно о последствиях совершения сделки для конкуренции на определенном товарном рынке", — сказала представитель ФАС Лариса Вовкивская.

Ответчики эти аргументы отвергали. Антимонопольный орган знал о сделках, а также о том, какие проценты у кого из акционеров в результате будут, но никаких действий для их оспаривания в установленный законом срок не предпринял, настаивал представитель Н.Схейбаловой Андрей Баев. Он подчеркнул, что ФАС обратилась в суд, когда совокупная доля иностранного участия в порту снизилась со 100% до 48%, а потому сейчас нарушения закона N57-ФЗ нет.

Кроме того, по мнению А.Баева, иск направлен на защиту интересов миноритариев, потому что, как считает ФАС, их доля снизилась в результате проведения допэмиссии. "Спор направлен на перераспределение пакетов акций между мажоритарными акционерами и миноритарными, в пользу миноритариев", — заявил он.

В результате судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отменила решения нижестоящих судов и отправила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

АО "Порт Пермь" осуществляет доставку грузов собственным флотом в пункты Камского и Волжского бассейнов. На территории порта имеются склады временного таможенного хранения. Предприятие располагает инфраструктурой для организации погрузочно-разгрузочных работ на речных судах и судах смешанного типа "река-море", железнодорожных вагонах, автотранспорте, также имеет свой грузовой флот (буксиры-толкачи и баржи).

Согласно данным Росстата в системе "СПАРК-Интерфакс", в числе акционеров АО "Порт Пермь" значатся две чешских компании — "Amager, s.r.o." (24,9%) и "Bosworth, SE" (23,68%). Согласно списку аффилированных лиц на конец марта 2019 года, 29,89% уставного капитала принадлежит А.Сайгиной.

По данным "СПАРК-Интерфакс", Чарльз Алексей Батлер окончил Лондонскую школу экономики, ранее входил в состав совета директоров АО "Порт Пермь", а с 2014 по 2016 год являлся гендиректором компании. На конец 2018 года в совет директоров входили Алексей Болотов, Ленка Мала, Андрей Мальцев, Павел Мусил и А.Сайгина.

В настоящее время гендиректором компании является Эдуард Лившиц — бывший начальник Пермского гарнизона и экс-руководитель территориального управления Росприроднадзора по Пермскому краю.