ФАС разработает "добросовестные практики" для фармрынка и усилит борьбу с картелями
ФАС занимается формированием "добросовестных практик" на фармацевтическом рынке, сообщил руководитель ведомства Максим Шаскольский в ходе Антимонопольного форума в Москве.
По его словам, в ФАС поступают обращения об отказах фармкомпаний заключать договоры с рядом дистрибьюторов. В ряде случаев выявлены экономически и технологически необоснованные требования к партнерам, что служба расценивает как нарушение антимонопольного законодательства. На текущий момент выдано три предупреждения, два из которых уже исполнены. Для решения проблемы создана рабочая группа при Ассоциации антимонопольных экспертов.
ФАС также планирует сосредоточить усилия на повышении эффективности госзакупок, развитии конкуренции в сфере медицинских изделий, цифровизации процедуры регистрации цен на жизненно важные препараты, а также совершенствовании методики расчета цен.
Служба продолжает работу по повышению социальной ответственности производителей и торговых сетей. В рамках постановления правительства № 662 действуют соглашения о стабилизации цен в 61 регионе с участием 13 802 организаций, включая производителей, оптовые компании, торговые сети, аптеки и АЗС. Согласно данным Росстата, в 2024 году индекс потребительских цен по 42 категориям продовольствия был ниже в тех регионах, где соглашения действовали.
ФАС уделяет особое внимание борьбе с картельными сговорами. В 2024 году возбуждено 315 дел, вынесено 245 решений. Нарушения выявлены в 4 369 закупках с совокупной начальной ценой контрактов 122,4 млрд рублей на территории 78 регионов.
По поручению президента РФ, служба разработала поправки в Уголовный кодекс, усиливающие ответственность за организацию картельных соглашений. Максимальный срок лишения свободы увеличен с 3 до 6 лет, а сроки давности по ряду нарушений — до 6 и 10 лет соответственно.
Кроме того, ужесточена ответственность за воспрепятствование проверкам: теперь штраф составляет от 100 тыс. до 2 млн рублей в зависимости от выручки нарушителя (против прежних 10 тыс. рублей).
ФАС также инициировала работу по исключению антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности, чтобы пресечь случаи многократного завышения цен со стороны правообладателей. Ведомство считает, что такие иммунитеты не должны применяться при ограничении конкуренции на этапе вывода товаров на рынок. Доминирующее положение будет определяться на основе рыночного анализа, а не только наличия исключительных прав.
Обсуждение соответствующего законопроекта с отраслевыми союзами и ассоциациями запланировано в ближайшее время.
Шаскольский также пригласил членов Ассоциации антимонопольных экспертов принять участие в обсуждении готовящихся изменений в Закон о защите конкуренции.