Госдума отложила рассмотрение поправок в УК и КоАП в рамках реформы системы контроля за инсайдом
Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству на заседании в понедельник снял с рассмотрения поправки в КоАП и УК об ответственности за злоупотребления на финансовом рынке — до принятия основного законопроекта о реформе системы контроля за инсайдерской информацией во втором чтении.
Глава комитета Павел Крашенинников объяснил это тем, что устанавливать ответственность до того, как будут определены базовые понятия в основном законопроекте, было бы не очень ответственно. Один из авторов поправок, глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков назвал такое решение "странным", передает "Интерфакс".
Пакет законопроектов о реформе системы контроля за инсайдом был внесен группой депутатов и сенаторов в ноябре 2025 г. Основной законопроект (N1075257-8) вносит изменения в закон о противодействии инсайду и манипулированию рынком, а также в закон "Об организованных торгах". Он был принят Госдумой в первом чтении 11 февраля, профильным является комитет по финансовому рынку. Сопутствующие поправки в КоАП (N1075291-8) и Уголовный кодекс (N1075309-8) были поставлены на рассмотрение Госдумы на 26 февраля, профильным по ним является комитет по законодательству.
Согласно предлагаемым поправкам в КоАП, штраф за незаконное использование инсайдерской информации будет рассчитываться в размере от трехкратного до пятикратного размера дохода (или убытков, которых удалось избежать) со следующими минимумами: не менее 10 тыс. руб. для граждан, не менее 100 тыс. руб. для должностных лиц и не менее 1 млн руб. для юрлиц (сейчас — от 3 тыс. до 5 тыс. руб., от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и не менее 700 тыс. руб. соответственно). Аналогичный пересмотр вводится за манипулирование рынком с планкой отсечения — сумма операций должна превысить 1 млн руб.
Поправки в УК подразумевают введение кратного штрафа за инсайд и манипулирование — до десятикратной суммы дохода в диапазоне от 300 млн руб. до 3 млрд руб. Пороги уголовной ответственности повышаются: крупный ущерб — свыше 100 млн руб. (было 3,75 млн руб.), особо крупный — более 150 млн руб. (было 15 млн руб.). Максимальный фиксированный штраф увеличивается с 500 тыс. руб. до 5 млн руб., максимальный срок лишения свободы — с семи до десяти лет. Появляется возможность освобождения от уголовной ответственности при добровольном сообщении о преступлении и полном возмещении ущерба.
В отзыве правительства от ноября 2025 г. поправки в КоАП и УК были поддержаны с замечаниями.