Монополизация универсального QR НСПК может привести к ограничению конкуренции — комитет Госдумы
Комитет Госдумы по защите конкуренции поддержал законопроект о внедрении универсального платежного QR-кода и поэтапном подключении банков и продавцов к платформе цифрового рубля при условии его доработки. В частности, комитет отмечает, что монополизации услуг по предоставлению универсального QR Национальной системой платежных карт (НСПК) может привести к ограничению конкуренции и предлагает исключить из законопроекта либо переработать положения, ведущие к такой монополизации.
Законопроект о внедрении универсального QR был внесен в Госдуму в конце ноября прошлого года (№774598-8), но затем документ был отозван и перевнесен с доработками спустя месяц (№ 811008-8). Изменения касались установления в законе сроков, начиная с которых банки и продавцы будут обязаны работать с цифровыми рублями, а также закрепления за НСПК роли оператора универсального QR, возможность работы другого оператора не предусматривается.
Согласно заключению комитета, наделение НСПК исключительными полномочиями по оказанию услуг по предоставлению универсального платежного QR-кода может привести к "закрытию" этого сегмента рынка услуг для других его участников. А также к прекращению развития связанных с указанными сервисами программ лояльности (кешбэка), что в конечном итоге лишит граждан права выбора наиболее выгодного и экономически целесообразного для них варианта платежного сервиса, отмечает "Интерфакс".
Комитет отмечает, что само по себе внедрение
унифицированного платежного кода в качестве совершенствования методов
безналичной оплаты не вызывает возражений при условии сохранения возможности
выбора существующих платежных решений.
Кроме того, совершенствование использования платежного кода
при осуществлении безналичных расчетов может быть реализовано без изменения
федерального законодательства, например, в рамках регулирования национальной
системы стандартизации и развития соответствующего национального стандарта,
обеспечивающего взаимную интеграцию платежных кодов различных операторов и
возможность подключения при формировании платежного кода на кассе
торгового-сервисного предприятия платежного сервиса любой кредитной организации
на равных условиях с предоставлением совершающему оплату клиенту альтернативы в
выборе платежного сервиса, сказано в заключении комитета.
НСПК объявила о запуске пилота по внедрению универсального QR-кода в конце июня. Параллельно с этим Сбербанк, Альфа-банк и Т-банк, вместе занимающие более 80% рынка эквайринга, заявили о совместной работе над другим единым платежным QR-кодом, который будет функционировать на базе технологии мульти-QR Сбербанка. Позднее глава ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что регулятор предложит законодательно закрепить работу только одного универсального QR-кода, разработанного НСПК. Универсальный QR-код НСПК позволяет принимать все виды платежей, включая pay-сервисы банков, Систему быстрых платежей (СБП), сервисы рассрочки и в перспективе — цифровой рубль. При этом у покупателя при оплате остаётся возможность выбрать программу лояльности и получить кешбэк от банка или СБП, сообщала НСПК.