Профильный комитет Госдумы вернул на доработку законопроект о Big Data

"Авторы не представили заключения правительства РФ. Предлагается вернуть законопроект авторам для устранения нарушения", - сказал на заседании комитета в четверг его председатель Леонид Левин.

Он отметил, что законопроектом предусматривается создание в РФ федеральной государственной информационной системы "Реестр операторов больших пользовательских данных". При этом обязанность по её созданию и ведению возлагается на Роскомнадзор.

Л.Левин добавил, что в предоставленном правовым управлением аппарата Госдумы заключении на законопроект отмечается, что создание и ведение Роскомнадзором нового реестра потребует расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета.

С учётом изложенного усматриваются основания для получения на законопроект заключение правительства РФ, отмечается в документе.

В октябре депутат Михаил Романов ("Единая Россия") внес на рассмотрение Госдумы проект федерального закона, определяющий понятия "большие пользовательские данные", оператора этих данных и регулирование их обработки.

Документ предлагает внести изменения в федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", дополнив его понятиями "большие пользовательские данные", "оператор больших пользовательских данных" и "обработка больших пользовательских данных".

Как говорится в пояснительной записке к документу, опубликованному в электронной базе данных Госдумы, огромный массив "больших пользовательских данных" ежедневно оставляют в сети пользователи различных сервисов и соцсетей. Такая информация позволяет определять пользовательские характеристики и в результате дальнейшей обработки может использоваться для различных целей.

Сейчас такие данные никаким образом не регулируются. "Правовой вакуум в сфере регулирования больших пользовательских данных в Российской Федерации лишает физических лиц (пользователей) должной правовой защиты и поддержки", - говорится в пояснительной записке. Одним из первых шагов в этом направлении должно стать введение нового понятийного аппарата, отмечается в ней.

Законопроект определяет "большие пользовательские данные" как совокупность не содержащей персональных данных информации о физических лицах и (или) их поведении, не позволяющую без использования дополнительной информации или обработки определить конкретное физическое лицо. Такие данные собираются из различных источников (в т.ч. в сети интернет), количество которых превышает тысячу сетевых адресов.

Документ также вводит понятия оператора больших пользовательских данных - таковыми могут выступать органы исполнительной власти, местного самоуправления, юридические или физические лица, которые осуществляют обработку больших пользовательских данных, а также определяют состав, цели и операции, совершаемые с ними.

Под обработкой больших пользовательских данных предлагается подразумевать их сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, извлечение, передачу, удаление. Оператор больших пользовательских данных обязан до начала их обработки обеспечить на своем сайте информирование о намерении такую обработку осуществлять. Также до начала обработки данных для целей третьих лиц оператор обязан получить согласие, указано в законопроекте.

Как сообщалось, 17 октября ряд компаний ("Мегафон" (MOEX: MFON), Mail.ru Group, "Яндекс" (MOEX: YNDX) и другие) учредили в России Ассоциацию участников рынка больших данных. Ее возглавила операционный директор "Мегафона" Анна Серебряникова, которая отмечала, что деятельность новой организации "будет основана на общих принципах неприкосновенности частной жизни, тайны личной информации, права на анонимность и контроля над использованием персонализированных данных". Участники ассоциации намерены разработать бизнес-ориентированную стратегию развития рынка больших данных, выработать единые принципы и стандарты обработки, хранения и передачи и использования больших данных.

"Мегафон" оценил рост объема рынка больших данных до 500-800 млрд рублей в течение 5 лет. Общеэкономический эффект от использования и обработки больших данных в среднесрочной перспективе может составить 0,5-1,5% ВВП РФ.

В пресс-службе Роскомнадзора "Интерфаксу" сообщили, что не принимали участия в разработке законопроекта и отказались комментировать законодательную инициативу депутата.