Бельгия изменила правила о применении санкций ЕС, что сказалось на разморозке российских активов — СМИ
Бельгия задним числом изменила закон о применении санкций ЕС, чтобы исправить ошибки, которые позволяли российским гражданам обосновать право на разблокировку активов, пишут "Известия".
По данным Банка России, после введения санкций в 2022 году доступ к иностранным акциям и облигациям потеряли более 5 млн российских частных инвесторов, чьи бумаги оказались заблокированы в том числе из-за рестрикций против Национального расчетного депозитария (НРД).
В Бельгии решение о заморозке российских активов принял Минфин, и инвесторы активно подавали иски к ведомству, а с 2023 года решения о разблокировке замороженных активов россиян начало принимать подведомственное Минфину казначейство страны, выдавая отказы.
Как отмечает издание, все это время закон Бельгии не давал достаточного основания для такой схемы: сначала королевским указом казначейство назначили органом, отвечающим за применение финансовых санкций, а затем генеральному администратору казначейства передали право принимать конкретные решения, но это было принято на уровне внутренних указов, не закона, из-за чего формально у казначейства не было узаконенного права отказывать россиянам в разблокировке их активов.
Именно на это начали ссылаться юристы, работающие над разморозкой средств российских инвесторов: они уверяют, что, если выясняется, что решение принял орган или чиновник, у которого не было на это законных полномочий, суд может отменить такой отказ, даже не разбирая, правильно ли Минфин применил санкционные нормы к конкретному инвестору.
Как сообщил источник газеты, в одном из дел государственный совет Бельгии поручил аудитору отдельно проверить, законно ли казначейство получило право принимать такие решения, и тот пришел к выводу, что с полномочиями действительно была проблема. После этого бельгийские власти решили исправить ситуацию задним числом: 15 июля 2026 года парламент принял поправки, которые были опубликованы 28 июля. С 1 сентября закон прямо дает королю Бельгии полномочие назначить казначейство или другой орган компетентным органом по санкциям ЕС.
Отдельной нормой парламент задним числом подтвердил действие королевского указа, которым казначейство было назначено компетентным органом с 18 декабря 2023 года: то есть, говорят опрошенные изданием юристы, Бельгия сначала обнаружила пробел в правовом основании полномочий казначейства, а затем изменила закон так, чтобы этот пробел считался устраненным с момента, когда госорган получил полномочия.
По их словам, для уже поданных жалоб это означает, что Бельгия теперь сможет возражать, даже если в старом законе действительно не хватало оснований для работы казначейства, и прежний аргумент инвесторов о незаконности становится слабее — это может дополнительно затянуть и осложнить рассмотрение исков.