ЕС не договорился об изъятии российских замороженных активов на "репарационный кредит" Украине

"С целью обеспечения необходимой финансовой поддержки для Украины со второго квартала 2026 года, включая ее военные потребности, Европейский совет соглашается предоставить Украине кредит в размере €90 млрд на 2026-2027 годы на основе заимствований ЕС на рынках капитала, поддерживаемых бюджетным пространством ЕС. (…) любая мобилизация ресурсов бюджета ЕС в качестве гарантии по этому кредиту не окажет влияния на финансовые обязательства Чешской Республики, Венгрии и Словакии. Этот кредит будет погашен Украиной только после получения репараций", — указано в документе.

Венгрия, Словакия и Чехия не будут участвовать в предоставлении кредита в обмен на отказ от применения права вето в отношении этого решения.

Глава Евросовета Антониу Кошта на пресс-конференции по итогам саммита ЕС объяснил, что кредит будет предоставлен "за счет бюджета ЕС". Он добавил, что ЕС "оставляет за собой право погашения этого кредита за счет замороженных российских активов", а также "выдает Еврокомиссии мандат на работу с замороженными российскими активами".

Глава Евросовета заявил также, что лидеры ЕС согласились с необходимостью дальнейшего ужесточения санкций в отношении России. По его словам, эти "решения направлены на достижение долгосрочного мира на Украине путем возвращения Москвы за стол переговоров".

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что принятое на саммите Евросоюза решение о выделении Украине беспроцентного кредита приближает Европу к войне. Он также пояснил, что "это выглядит как кредит, но, конечно, украинцы никогда не смогут его вернуть, так что, по сути, это потеря денег". Орбан предупредил, что "те, кто стоит за этим кредитом, возьмут на себя ответственность и финансовые последствия этого".

Ранее глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила два варианта поддержки финансовых потребностей Украины в 2026-2027 годах: совместный заем на рынке капиталов под гарантию бюджета ЕС или "репарационный кредит" за счет иммобилизованных в ЕС активов России. Еврокомиссия предлагала использовать замороженные активы РФ на сумму €210 млрд, большая часть из которых находится в бельгийском депозитарии Euroclear. Изначально предполагалось использовать €90 млрд, которые были бы выделены в течение двух лет.

Бельгия и еще несколько стран выступали против такого решения. Кроме того, по сообщениям СМИ, против изъятия российских активов были и США, которые опасались, что это может повлиять на ход мирных переговоров с Москвой.

Между тем, перед обсуждением "репарационного кредита" Совет ЕС утвердил запрет на перевод иммобилизованных активов Центрального банка России обратно в РФ. Кошта сказал, что замороженные в ЕС активы РФ не будут разблокированы до завершения украинского конфликта.

ЦБ РФ, в свою очередь, 12 декабря подал в Арбитражный суд Москвы иск к Euroclear. Предварительное заседание назначено на 16 января 2026 года.

Регулятор отмечал, что требования связаны с причинением Банку России вреда "незаконными действиями Euroclear", а также решениями о бессрочной заморозке средств ЦБ и планами по использованию активов российского регулятора для передачи третьим лицам. Размер убытка по всем видам активов на 1 декабря 2025 года ЦБ оценивает в €200,1 млрд (18,173 трлн рублей по официальному курсу на эту дату). Эти требования состоят из реального ущерба в €181,5 млрд и упущенной выгоды (потенциального дохода по активам) в €18,6 млрд. В случае невозможности исполнения иска (при соответствующем решении суда) в евро регулятор допускает взыскание в рублевом эквиваленте по курсу на дату исполнения решения суда. Также Банк России просит взыскать с Euroclear уплаченную при подаче иска госпошлину в 10 млн рублей.