Китай на примере России изучает способы противодействия западным санкциям — СМИ
С начала украинского конфликта Китай поддерживает экономику России, покупая ее нефть и поставляя ей все: от микроэлектроники до стиральных машин. Пекин получает свою собственную стратегическую выгоду: реальный пример того, как обойти западные санкции, сообщает The Wall Street Journal.
Межведомственная группа, созданная Китаем, изучала влияние санкций и регулярно готовила отчеты для руководства страны, сообщают люди, знакомые с этим вопросом. Цель состоит в том, чтобы извлечь уроки о том, как смягчить их, особенно в случае, если конфликт из-за Тайваня побудит США и их союзников ввести аналогичные санкции против Китая, сообщили источники.
По словам источников, в рамках этих усилий китайские официальные лица периодически посещают Москву для встреч с ЦБ, Минфином и другими ведомствами, участвующими в противодействии санкциям.
Китайское исследование является символом новой эпохи экономической войны, где границы между экономической политикой и геополитической стратегией все больше размываются. Эта тенденция, скорее всего, только усилится со вторым президентским сроком Дональда Трампа, когда он планирует ускорить использование тарифов как инструмента переговоров и принуждения.
Экономика России была на удивление устойчивой, но недавно она продемонстрировала новые признаки трещины под давлением Запада. На прошлой неделе российский рубль упал до самой низкой точки с первых дней конфликта после того, как США ввели новые банковские санкции, отмечает издание.
Москва во многом обязана своей экономической устойчивостью экспорту нефти и сотрудничеству с Пекином, поскольку лидеры обеих стран стремятся бросить вызов мировому порядку под руководством США. Созданная группа показывает, насколько глубоким было это сотрудничество, и что поддержка Пекина не была полностью односторонней улицей, где Москва была бенефициаром.
"Для китайцев Россия — это настоящая песочница, в которой демонстрируется, как работают санкции и как ими управлять", — сказал Александр Габуев, директор Евразийского центра Карнеги в России, который занимается китайско-российскими отношениями. "Они знают, что если возникнет ситуация с Тайванем, набор инструментов, который будет применен против них, будет аналогичным".
Люди, близкие к принятию решений в Пекине, предупредили, что создание исследовательской группы не означает, что страна готовит вторжение. Скорее, Пекин готовится к "экстремальному сценарию" вооруженного конфликта и его экономическим последствиям, отмечают источники.
МИД Китая заявил, что страна "всегда была привержена осуществлению нормальных обменов и сотрудничества со всеми странами мира, включая Россию, на основе равенства и взаимной выгоды".
Одной из областей, вызывающих особую обеспокоенность у Китая, являются его валютные резервы в размере более 3,3 триллионов долларов. Действия США и их союзников по заморозке российских активов за рубежом после вторжения на Украину побудили Пекин более активно искать способы диверсификации своих запасов, отходя от долларовых активов, таких как казначейские облигации США.
В знак повышенного внимания на высшем уровне к санкционным рискам, связанным с резервами, лидер Китая Си Цзиньпин нанес редкий визит в Государственное валютное управление Китая осенью 2023 года, сообщили люди, близкие к принятию решений в Пекине. Во время визита Си поднял вопрос о том, как защитить резервы.
Китайская межведомственная группа по российским санкциям подчиняется Хэ Лифэну, вице-премьеру Китая, курирующему экономические и финансовые вопросы. Он, имеющий прямую связь с Си, был главным архитектором по ограждению экономики Китая от западных санкций.
Пекин "очень заинтересован практически во всем: от способов их обхода до всевозможных положительных эффектов, таких как стимулы для развития внутреннего производства", — сказал человек, знакомый с действиями Китая по отношению к России по вопросу санкций.
Отношения России и Китая расцвели после 2022 года. Двусторонняя торговля достигла рекордных 240 миллиардов долларов в прошлом году, чему способствовали продажи российской нефти. По данным российского поставщика данных "Автостат", около 60% новых проданных в России автомобилей — китайские.
Но отношения были однобокими: в то время как на Китай приходится около трети общего объема торговли России, Россия составляет небольшую часть в торговле Китая. Большая часть российского экспорта состоит из нефти и природного газа, которые Китай может получить в другом месте.
Это означает, что если бы ситуация изменилась, Москва не смогла бы оказывать столько же поддержки экономике Китая. Вот почему Си поручил чиновникам развивать торговлю и углублять экономические связи с Россией, чтобы добиться большего "внутреннего драйвера" для отношений, по словам людей, близких к принятию решений в Пекине.
Хотя США уже ввели санкции против Китая, включая ограничения на экспорт передовых полупроводников и меры против телекоммуникационного гиганта Huawei, кризис вокруг Тайваня может привести к экономической войне иного масштаба.
Согласно прошлогоднему отчету аналитических центров Atlantic Council и Rhodium Group, полномасштабные финансовые санкции со стороны Запада нарушат финансовую систему страны, прервут торговлю и поставят под угрозу активы и резервы китайских зарубежных банков на сумму 3,7 триллиона долларов.
Россия отреагировала на западные санкции, перенаправив товарные потоки, введя в экономику масштабные фискальные стимулы и избежав экспортного контроля через соседние страны. Эти меры стабилизировали российскую экономику, даже несмотря на то, что санкции затруднили долгосрочные перспективы роста страны.
Аналитики говорят, что одним из главных уроков для Китая из опыта России стала важность подготовки. До войны Россия стремилась диверсифицировать свои валютные резервы, дедолларизировать свою экономику и построить внутреннюю финансовую инфраструктуру. Несмотря на неоднозначность успеха, эти шаги помогли защитить российскую экономику и выиграть время для адаптации.
Еще один урок для Китая — ценность и ограничения коалиций. США, Великобритания, Европейский союз и другие союзники работали сообща, чтобы исключить крупные российские банки из финансовой сети SWIFT и ввести ограничение цен на нефть, в то время как Россия ответила укреплением связей с Китаем, Ираном и Северной Кореей.
"Китай понял, что Запад может действовать сообща в отношении санкций, когда это необходимо", — сказала Агата Демаре, старший научный сотрудник по геоэкономике Европейского совета по международным отношениям. "Тем временем Россия нашла собственных союзников".
В то же время разногласия в западной коалиции, особенно по поводу нефтяных санкций из-за опасений инфляции, затруднили их ответ. А поскольку Китай имеет гораздо большее влияние на мировую экономику, ожидается, что глобальные издержки санкций будут намного выше. По оценкам Atlantic Council и Rhodium Group, по меньшей мере 3 триллиона долларов в торговых и финансовых потоках — что примерно эквивалентно годовому валовому внутреннему продукту Франции — будут подвержены риску сбоев.
"Один из уроков санкций против России заключается в том, что как только вы начинаете вводить их в отношении крупной экономики, возникают экономические и политические последствия внутри страны", — сказал Эдвард Фишман, бывший сотрудник Госдепартамента по санкциям и автор готовящейся к публикации книги "Узкие места: американская мощь в эпоху экономической войны".
Китай, являющийся крупным производителем, также извлек уроки из опыта России и узнал о потенциальных опасностях присоединения к глобальным цепочкам поставок.
В течение многих лет Россия пыталась — и в основном безуспешно — сделать свою экономику самодостаточной. Когда ударили санкции, Москва оказалась в глубокой зависимости от западных деталей, которые она внезапно не могла получить, пишет The Wall Street Journal. Это привело к дефициту и временным остановкам целых отраслей, таких как автомобилестроение. Когда они позже перезагрузились, российские автопроизводители изначально производили автомобили без подушек безопасности и других функций безопасности, потому что у них не было необходимых деталей.
"Санкции могут быть действительно разрушительными для любого производственного сектора, который вплетен в глобальные цепочки поставок", — сказал Фишман. "Это делает Китай крайне уязвимым".
Однако то, как Россия нашла способы обойти такие ограничения, может стать еще одним уроком для Пекина, даже несмотря на то, что гораздо более крупная экономика Китая потребует гораздо больших усилий по уклонению.