Команда Трампа готовит план санкций на нефть для сделки с Россией и давления на Иран
Советники избранного президента Дональда Трампа разрабатывают всеобъемлющую стратегию санкций, чтобы содействовать дипломатическому соглашению между Россией и Украиной в ближайшие месяцы, одновременно усиливая давление на Иран и Венесуэлу, сообщили осведомленные источники Bloomberg.
Уходящая администрация Байдена в пятницу ввела самые серьезные санкции на российскую нефтяную торговлю со стороны западных стран на сегодняшний день. Этот шаг поставил открытый вопрос о том, как Трамп относится к этим мерам, учитывая его обязательство быстро завершить СВО в Украине.
Есть два основных подхода, рассматриваемых командой Трампа. Один набор рекомендаций по политике — если новая администрация сочтет, что разрешение СВО в Украине близко, — включает добросовестные меры в пользу российских нефтепроизводителей, находящихся под санкциями, что может помочь заключить мирное соглашение, сказали источники, пожелавшие сохранить анонимность, так как обсуждения являются конфиденциальными. Второй вариант будет строиться на действующих санкциях, еще больше усиливая давление для увеличения рычагов влияния, добавили они.
Подход, который в конечном итоге выберет Трамп, будет ключевым для глобального нефтяного рынка. С момента объявления мер Байдена фьючерсы на нефть Brent выросли почти на 5 долларов за баррель. Некоторые аналитики прогнозируют дальнейший рост, что может повысить стоимость топлива по всему миру.
Планы команды Трампа находятся на ранней стадии, и они в конечном итоге зависят от самого избранного президента, сообщили источники. На прошлой неделе Трамп заявил, что организуется встреча с президентом России Владимиром Путиным, что поднимает перспективу потенциальных краткосрочных переговоров о завершении СВО.
Советники Трампа в конечном итоге столкнутся с тем же вопросом, что и администрация Байдена, — как избежать серьезных сбоев в поставках и ценах на нефтяном рынке в условиях, когда Вашингтон ввел обширные санкции против трех крупнейших мировых производителей нефти. Еще одна задача — найти баланс между использованием инструментов экономической войны и желанием сохранить статус доллара как мировой резервной валюты.
ВТОРИЧНЫЕ САНКЦИИ
Ранним индикатором того, как команда Трампа будет подходить к санкциям против России, станет середина марта, когда истечет срок действия генеральной лицензии, позволяющей завершать сделки по покупке российских энергоресурсов. Если Минфин позволит исключению для некоторых транзакций истечь, это может усилить давление на Кремль.
В среду официальные лица ввели меры, усложняющие Трампу возможность в одностороннем порядке снимать некоторые санкции с России. Они повторно назначили несколько организаций, требуя от президента уведомлять Конгресс, если он планирует снять с них ограничения, что потенциально может вызвать голосование о несогласии, если члены выступят против.
Для команды Трампа более агрессивная политика в отношении России может включать усиленное применение вторичных санкций на нефтяную торговлю, наказание европейских перевозчиков, а также азиатских покупателей, включая крупные организации в Китае и Индии, сообщили источники. Другим возможным подходом может стать более активное вмешательство в танкерные перевозки российской нефти через важные датские и турецкие транспортные узлы.
Сценарий с более мягким подходом может предусматривать выдачу генеральных лицензий и повышение лимита цен на нефть выше 60 долларов за баррель — шаги, которые стимулировали бы продолжение экспорта российской нефти на рынок.
На слушаниях по утверждению на пост государственного секретаря в среду Марко Рубио назвал санкции ключевым рычагом, который может способствовать мирному урегулированию.
Тем временем команда Трампа также оценивает варианты политики в отношении Ирана и Венесуэлы.
ИРАН
Среди ключевых советников существует общий консенсус о возвращении к стратегии максимального давления на Тегеран, начиная с крупного санкционного пакета, который ударит по основным игрокам в нефтяной промышленности. Этот пакет может быть принят уже в феврале, сообщили источники. В ходе первого срока Трампа аналогичный подход значительно сократил экспорт иранской нефти, хотя с тех пор он вырос после прихода президента Джо Байдена.
ВЕНЕСУЭЛА
Ситуация в Венесуэле более сложна: многолетний лидер Николас Мадуро только что был приведен к присяге на новый срок на фоне многочисленных доказательств фальсификации выборов, однако такие американские нефтяные компании, как Chevron Corp., также присутствуют в стране.
Мадуро выжил в условиях стратегии максимального давления администрации Трампа, несмотря на сокращение экспорта нефти, а также пережил попытки администрации Байдена способствовать свободным и справедливым выборам. Маурисио Клавер-Кароне, влиятельный советник в первый срок Трампа, вернется на видную роль в политике по Латинской Америке, и может восстановить более агрессивный курс, который он помогал соблюдать в 2019 году, когда США прекратили признавать Мадуро легитимным президентом Венесуэлы, сообщили источники.