OFAC разрешила проводить в США конференции с подсанкционными лицами
Американский фонд Global Political Exchange, который проводит конференции для обсуждения острых политических вопросов, в том числе о конфликтах на Ближнем Востоке, пригласил к участию докладчиков, которые находились в санкционных списках или являлись членами подсанкционных организаций, на что OFAC заявило, что это противоречит санкционному законодательству США. После длительного разбирательства управление в итоге признало, что это его решение было неверным.
На дело обратила внимание юрист BGP Litigation Анастасия Косякина, в своем профессиональном блоге она рассказала, как GPE просил OFAC разъяснить, почему участие таких спикеров противоречит санкционному законодательству, и в таком случае — выдать специальную лицензию. Управление заявило, что выступление санкционных лиц в конференции рассматривается ведомством как "услуга", которая запрещена в соответствии с применимыми режимами санкций США.
Однако 12 ноября 2024 года стороны заключили мировое соглашение, и OFAC приняло во внимание аргументы фонда о том, что он: не осуществлял и не будет осуществлять прямо или косвенно финансовые операции с лицами из SDN List или в их интересах; не предоставлял и не будет предоставлять транспортные средства, товары или иные вещи санкционным лицам, в том числе гонорары, которые фонд обычно выплачивает докладчикам за участие в конференциях; организует мероприятия по собственной инициативе, действуя от своего имени и выполняя свою миссию по содействию профессиональному и академическому обмену мнениями. Кроме того, при организации конференций GPE не намеревался незаконно получать выгоду от лиц, находящихся под санкциями, или способствовать нарушению режимов санкций; не предоставлял и не будет предоставлять никакого специального обучения или иной помощи спикерам, включенным в санкционный список.
"В данном деле OFAC пришло к выводу, что участие лиц, включенных в SDN, в мероприятиях, организованных лицами США, не является услугой. Приглашение, выступление или принятие участия в конференциях не приводит к нарушению режимов санкций США, при условии, что не осуществляются никакие финансовые операции или иной обмен какими-либо материальными выгодами с санкционным лицом. Важно отметить, что данная позиция распространяется и на мероприятия, которые проводятся в режиме онлайн", — объяснила юрист.
Кроме того, некоммерческие организации, университеты и правозащитники не обязаны получать специальную лицензию OFAC для того, чтобы взаимодействовать с санкционными лицами в рамках академических мероприятий, решило управление.
"Разъяснение OFAC имеет важное практическое значение, поскольку теперь российские лица, включенные в SDN List, смогут принимать участие в научных конференциях, круглых столах, организаторами которых являются лица США. В свою очередь лица из США смогут чаще приглашать фигурантов санкционного списка принять участие в академических мероприятиях", — подытожила Косякина.