Правительство Британии ответило на доклад о российских «грязных деньгах»
Британское правительство заявило, что не станет жертвовать независимостью финансовых регуляторов для ужесточения контроля над российским капиталом.
Размещение акций En+ Олега Дерипаски в Лондоне не вызывает вопросов у властей, сообщает РБК.
Правительство королевства дало ответ на доклад комитета палаты общин по иностранным делам, посвященный инвестициям российских предпринимателей. Документ законодателей, озаглавленный «Московское золото: российская коррупция в Великобритании» был обнародован в ночь на 21 мая на сайте британского парламента. Ответ был опубликован также на сайте комитета 24 июля.
В депутатском докладе утверждалось, что правительство делает много, но не достаточно для борьбы с «русскими деньгами», тогда как это должно стать одним из приоритетов внешней политики страны. Комитет также указал на бреши в национальном законодательстве, которые позволили российским компаниям размещать облигации и акции на Лондонской бирже. В качестве примера парламентарии упомянули подконтрольную бизнесмену Олегу Дерипаске компанию En+, которая провела размещение акций на бирже в ноябре 2017 года.
В своем ответе власти прояснили обстоятельства вокруг размещения акций компанией Дерипаски и указали на важность репутации финансовых регулирующих органов королевства. Как отмечается в ответе, право на размещение ценных бумаг En+ предоставило Управление финансового надзора (FCA) после проведения консультаций с Офисом по вопросам реализации финансовых санкций (OFSI). В ответе правительства подчеркивается: FCA является независимой структурой, осуществляющей регуляторные функции, и властям не стоит осуществлять на нее давление. «Если правительство могло бы повлиять на процесс решений [FCA], это привело бы к потере ее ценности для потребителей, а также к подрыву доверия к ней и ее авторитета», — поясняется в документе. На момент размещения акций En+ Дерипаска не являлся фигурантом западных санкций, под американские ограничения (предусмотренные законом «О противостоянии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA)) он попал только в апреле 2018 года. В то же время, уточнило правительство, «CAATSA является законом США, и Соединенное Королевство не участвовало в его разработке и не подчиняется ему».
При этом британские власти заявили о приверженности борьбы как с ввозом в королевство нелегального капитала, так и с «враждебными действиями Москвы». В качестве доказательства своих усилий на этом направлении правительство обратило внимание на принятие закона, позволяющего органам власти направлять запросы владельцам дорогого имущества в королевстве с требованием раскрыть происхождение их средств (соответствующий инструмент известен как Unexplained Wealth Order, UWO). Если они не смогут объяснить происхождение доходов, превышающих £50 тыс., британские власти смогут заморозить активы.
В документе правительство также обещает продолжать санкционную политику в отношении России. «Акт о санкциях и борьбе с отмыванием денег, который был утвержден 23 мая <…>, создает юридическую инфраструктуру, позволяющую Соединенному Королевству в полной мере применять, отменять или вносить поправки в санкционный режим после того, как мы покинем Европейский союз», — говорится в тексте. До тех пор, пока Британия остается членом ЕС, она будет выполнять обязанности по реализации санкций против России, введенных «за нарушение ею территориальной целостности Украины», добавило правительство. Дополнительные санкции могут быть введены в отношении россиян, которых обвиняют в нарушении прав человека.
Глава комитета по международным делам Том Тугендхат ответ правительства не комментировал. Однако ранее он назвал вялыми действия властей по борьбе с «грязными деньгами» из России. На фоне угрозы санкций все больше российских компаний отказывается от планов разместить свои акции на Лондонской бирже, отмечает Bloomberg. В прошлом году свои ценные бумаги с торгов снял производитель мяса Cherkizovo Group PJSC. Теперь руководство фирмы рассматривает возможность реализации акций на московской площадке, пишет Bloomberg. Примеру Cherkizovo Group готов последовать и производитель стальных труб TMK, сообщает агентство. Если в 2014 доля компаний с двойным листингом на московских биржах составляла 44%, то сегодня этот показатель составляет 60%. «Принимая в расчет нынешний контекст, у российских компаний нет стимулов, чтобы размещать акции за рубежом», — рассказала Bloomberg Екатерина Ильюченко, менеджер по денежным операциям в компании Union Investment Privatfonds GmbH в Гамбурге, указав на существенный риск принятия новых антироссийских санкций.
Несмотря на активизацию усилий правительства по борьбе с коррупцией из-за рубежа, перечисленные правительством в ответе меры решают не все проблемы, сказала РБК приглашенный эксперт Королевского института оборонных исследований (RUSI) Сара Лэйн. Установить реального владельца собственности или список бенефициаров бизнеса непросто, особенно учитывая, что заниматься этим придется не узкопрофильным профессионалам, а «неправительственным организациями вроде организации Global Witness», объясняет эксперт.