США могут частично ослабить санкции против России в ключевых сферах — эксперты
На фоне активных переговоров между США и Россией по урегулированию конфликта на Украине появились надежды на возможное ослабление санкционного давления. Однако, как отмечают юристы Андрей Тимчук и Артем Касумян, американские санкции против России носят сложный юридический характер, а их отмена во многом зависит от согласия Конгресса США. Их статья опубликована в Forbes.
Юридические ограничения
Американский президент может вводить и отменять санкции в любой момент, но в 2017 году Конгресс США принял закон, запрещающий президенту снимать определенные санкции против России без его одобрения. Некоторые ограничения против российского финансового и энергетического сектора были "зацементированы" указами, требующими уведомления Конгресса, что усложняет их отмену.
Исторический контекст
Примеры других стран показывают, что США редко полностью отказываются от санкционного давления. В случае с Ираном санкции были частично сняты в 2015 году, но в 2018 году США вышли из соглашения и восстановили их. Куба также пережила ослабление санкций при Обаме, но их вновь ужесточили при администрации Трампа. Подобные прецеденты подтверждают, что санкции являются инструментом давления, а их ослабление – предмет политических уступок.
Возможные уступки США
Полная отмена санкций против России маловероятна, однако возможны точечные послабления. США могут расширить действие генеральных лицензий OFAC, позволяющих временные сделки с подсанкционными лицами. В частности, смягчение может коснуться:
- Энергетического сектора — вероятно частичное снятие запрета на инвестиции в Арктике.
- Финансовой сферы — возможно ослабление санкций против бирж и депозитариев.
- Гражданской авиации — США могут разрешить экспорт комплектующих для российских авиакомпаний.
Несмотря на это, санкционный режим США остается гибким инструментом давления, который Вашингтон может пересматривать в зависимости от политической конъюнктуры и текущих переговоров по Украине.