ЦБ представил семь доводов в деле по оспариванию в суде ЕС бессрочной блокировки российских активов
В Официальном журнале ЕС опубликовали подробности иска Банка России, который был подан в Общий Суд Европейского союза. Заявление оспаривает принятие Регламента Совета Европейского союза от 12 декабря 2025 года № 2025/2600, который ввел бессрочную заморозку активов ЦБ.
В поддержку иска Банк России представил семь доводов:
- постановление было принято на неверной основе: Совет ЕС использовал статью 122 ДФЕС (Договора о функционировании Европейского союза), но она не может служить действительным основанием для принятых мер, поскольку активы ЦБ РФ подпадают под действие ограничительных мер против субъекта третьего государства, и принятие документа должно было основываться на статье 215 ДФЕС, которая требует единогласия членов Совета ЕС;
- Совет ЕС использовал полномочия, отличные от тех, которые предусмотрены статьями ДФЕС;
- Совет ЕС, несмотря на важность, деликатность и сложность правовых, институциональных и экономических вопросов, оставил изложение причин принятия регламента расплывчатым, общим и недостаточным, не позволяющим четко определить объективные причины, которые оправдывают использование статьи 122 ДФЕС;
- Совет ЕС нарушил принцип соразмерности: объем, характер и потенциально неопределенная продолжительность рассматриваемых мер по замораживанию активов явно превышают то, что необходимо и уместно для достижения цели, изложенной Советом ЕС в регламенте, и в любом случае выходят за рамки того, что требуется для целей экономической стабилизации в соответствии со статьей 122 ДФЕС;
- Совет ЕС нарушил договоры, обычные права и международное публичное право, пренебрег принципом суверенного иммунитета государств и их центральных банков;
- Совет ЕС нарушил основное право собственности: не выполнил Первый Дополнительный протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и статью 17 Хартии основных прав Европейского Союза;
- ЕС не обладает компетенцией принимать подобные меры: они относятся к исключительной компетенции государств-членов блока.
Напомним, иск Банка России был подан 27 февраля 2026 года в порядке статьи 263 ДФЕС. Регулятор отмечал, что он является продолжением работы по оспариванию незаконных действий Европейского союза в отношении суверенных активов Банка России. Оспариваемым Регламентом ЕС была установлена бессрочная блокировка (заморозка) активов ЦБ РФ, а также исключена возможность судебной защиты нарушенных прав на активы, в том числе путем приведения в исполнение любых судебных/арбитражных решений в связи с мерами, принятыми этим актом.