ЦБ РФ запустит в 2019г "пилот" по предварительному обсуждению с финорганизациями предлагаемых ими продуктов
Банк России предлагает перейти на модель, при которой финансовые организации будут проводить предварительную оценку предлагаемого продукта в диалоге с регулятором в добровольном порядке; запустит "пилот" для заинтересованных в этом участников рынка уже в 2019 году, сообщил руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ЦБ РФ Михаил Мамута в ходе выступления на Международном финансовом конгрессе.
"Что касается наших планов, то мы, во-первых, предполагаем дальнейшее усиление консультативной функции превентивного поведенческого надзора. Сейчас в развитых странах достаточно активно внедряется такая сущность, как "управление продуктами". Если в текущий момент времени мы имеем дело с последствиями нарушений, то в этой модели происходит предварительная самооценка: сначала самой организацией, а потом — в рамках взаимодействия с регулятором. Это будет оценка работы, как этот продукт будет вести себя на рынке, какую полезность он приносит потребителю или будет приносить и как можно эту полезность оценить", — сказал он.
"В ближайшее время мы панируем предложить подобную модель рынку, пока на добровольной основе, чтобы отработать методологию, но представляется, что для тех компаний, которые заинтересованы в снижении последующих споров с регулятором в претензиях с потребителями, это была бы хорошая возможность провести самооценку своей работы и сопоставить ее с ожиданиями регулятора", — добавил Мамута.
Позже он пояснил журналистам, что подобная модель может быть запущена на первом этапе в рамках "пилота" в 2019 году. Затем, оценив результаты, можно будет принимать решение о передаче этой функции саморегулируемым организациям (СРО).
"Где-то это процедура вообще обязательная, где-то добровольная. Мы сейчас говорим об этом как о концептуальной возможности", — пояснил он, отметив, что некоторые участники рынка уже сами обращались к регулятору с просьбой оценить тот или иной продукт.
"Идея состоит в том, что каждый продукт описывается с точки зрения полезности для потребителя, целевой ниши: для кого он предназначен, как он может решить человеку ту или иную потребность, каким образом в этом продукте происходит управление рисками. Все это по определенной модели описывается, и потом организация проводит сначала самотестирование, а затем в некоторых юрисдикциях она обсуждает это с регулятором до того, как продукт появляется на рынке", — пояснил Мамута журналистам возможные направления обсуждения.
"Это добровольный режим, и это исключительно выражение мнения регулятора, которое компания может учитывать или не учитывать", — заметил Мамута. Он сказал, что сейчас нет определенного регламента, как будет происходить оценка продуктов, но ЦБ РФ планирует его разработать.
Мамута напомнил, что внедрение поведенческого надзора в ЦБ РФ началось два года назад, в конце 2018 года был утвержден соответствующий стандарт.
"Поведенческий надзор устроен достаточно просто: мы смотрим на соотношение жалоб на конкретную компанию или на сегмент рынка к количеству договоров в этом секторе или в этой компании и сравниваем их с другими показателями — как среднерыночными и среднепродуктовыми, так и с показателями других компаний. Таким образом, происходит градация компаний по уровню потребительского риска: выше среднего или ниже среднего. И в зависимости от того, в какую группу эта компания входит, и определяется интенсивность реализуемых нами мер поведенческого надзора. К тем компаниям, на которые жалуются в два раза больше, чем на рынок в среднем или сегмент в среднем, естественно, повышенное внимание со стороны регулятора", - пояснил представитель ЦБ.
Он также отметил, что за последние 1,5 года количество жалоб на финансовые организации снижается.
"Впервые в прошлом году после нескольких лет достаточно быстрого роста жалоб, причем как по сектору кредитных, так и по сектору некредитных финансовых организаций, мы увидели небольшое, но все-таки снижение. В этом году снижение продолжается. По пяти месяцам 2019 года оно составило около 3%, предварительные оценки общего снижения жалоб на все финансовые организации за шесть месяцев — еще выше, причем снижение происходит по всем некредитным финансовым организациям, за исключением, к сожалению, пока микрофинансовых организаций. Небольшой рост, но значительно более меленный, чем в прошлом году мы видим по рынку крестных организаций. Если посмотреть на ситуацию чуть глубже, то по тем элементам, которые попадают в концепцию превентивного надзора — снижение еще более заметно", — отметил он.