Внедрение Solvency II для страховщиков РФ потребует законодательного расширения полномочий ЦБ
Внедрение риск-ориентированного регулирования на страховом рынке (модель Solvency II) потребует внесения изменения в законодательство, направленное на расширение полномочий ЦБ РФ, сообщила начальник управления внедрения международных стандартов департамента страхового рынка ЦБ Юлия Молянова, выступая на конференции по страхованию в Сочи.
По ее словам, такие изменения полномочий регулятора предполагают возможность установления требований к страховщикам для формирования ими условий оценки рисков. При этом выбор создания собственных подразделений такого рода или передачи этой функции на аутсорсинг остается за компаниями. Ю.Молянова напомнила, что ряд европейских государств прошел значительный путь по внедрению принципов рискового надзора Solvency II. В Южной Африке аналогичная система внедрялась за пять лет, Китай потратил на это 6-7 лет и принял решение разработать собственную риск-ориентированную модель надзора. "Возможно, по этому пути пойдет и Россия", - сказала она. При этом представитель ЦБ подчеркнула, что международная ассоциация страховых надзоров считает безальтернативной саму модель риск-ориентированного надзора.
Система Solvency II содержит три компонента, в том числе количественные требования, которые трудно исполнить, имея в распоряжении привычные решения бухгалтерии, потребуется серьезные профессиональные актуарные математические расчеты, подчеркнула Ю.Молянова.
Второй компонент предполагает внедрение системы управления рисками внутри компании и службы внутреннего аудита. В результате появится возможность самооценки рисков платежеспособности для компании. Следующий компонент связан с раскрытием информации для рынка или регулятора страховщиками. При этом европейский подход предусматривает раскрытие информации по нескольким тысячам показателей, ЦБ РФ рассчитывает определить необходимое и достаточное количество таких показателей, чтобы не перегружать участников бизнеса.
Как сообщила Ю.Молянова, "каждый компонент предваряется проведением исследований. Первые исследования в рамках количественного компонента начнется через две недели, его результаты регулятор рассчитывает получить в октябре".
Самым сложным, как предполагают в ЦБ, окажется внедрение второго компонента риск-ориентированного надзора, подготовка к которому начнется активно в 2019-2020 годах. Банку России потребуются законодательные полномочия для формулирования требований к компаниям по созданию системы оценки рисков внутри компании, сообщила она. Представитель ЦБ уточнила, что система Solvency II рассчитана не на всех участников рынка. Такой надзор осуществляется за крупными игроками в ряде стран на финансовых рынках.
"Проведение трех этапов исследований по каждому из компонентов и оценка результатов позволят определить периметр охвата Solvency II на страховом рынке и поэтапность внедрения риск-ориентированного надзора и особенности национальной модели", - добавила Ю.Молянова.