Законопроект об уголовной ответственности за фиктивный документооборот при возмещении НДС принят в I чтении

Поправки в Уголовный и Уголовно-Процессуальный кодексы РФ (N263208-8) были внесены в декабре 2022 г. Авторы — депутаты-единороссы Владимир Павлов, Игорь Игошин, Лев Ковпак, Олег Колесников, а также Владимир Сипягин из ЛДПР.

Уголовный кодекс (УК) дополняется новой статьей 173.3 "Сбыт и (или) представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций". За эти действия предлагается штрафовать на 100-300 тыс. рублей или лишать свободы на срок до четырех лет, если был причинен крупный ущерб, или злоумышленники извлекли доход в крупном размере (от 2,25 млн рублей). Принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы до семи лет будет грозить, если преступление совершено группой лиц, или виновные извлекли доход или причинили ущерб в особо крупном размере (от 9 млн рублей).

Уголовные дела по этой статье можно будет прекращать в случае возмещения ущерба, говорится в проекте. В нем оговаривается, что счета-фактуры и налоговые декларации признаются подложными, если они оформлены с использованием подставных лиц либо с незаконным использованием персональных данных и содержат заведомо ложные сведения об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, передаче имущественных прав.

Необходимость инициативы авторы объясняют борьбой с получившей, по их словам, широкое распространение схемой, связанной со сбытом подложных счетов-фактур и налоговых деклараций. Стоимость этой услуги на рынке, согласно пояснительной записке к проекту, составляет 2-3% суммы подтвержденных налоговых вычетов, а типичная схема описана так: злоумышленники приобретают уставные документы и ключи электронных цифровых подписей организаций, зарегистрированных на подставных лиц, а затем в налоговые органы предоставляют недостоверную отчетность, подтверждающую налоговые вычеты недобросовестных налогоплательщиков.

Благодаря этой схеме недобросовестные компании могут рассчитывать на возврат из бюджета так называемого "бумажного НДС", основанного на подтверждающих документах от контрагентов-"однодневок", хотя никакие услуги на самом деле в этой ситуации не оказывались и товары не поставлялись.

По данным Федеральной налоговой службы, в 2021 г. таким образом были оформлены незаконные налоговые вычеты на сумму порядка 1 трлн руб., говорится в пояснительной записке.

Парламентарии указывают, что сейчас сложно наказать посредников, продающих фальсифицированные документы. В отношении посредников нельзя проводить оперативно-розыскные мероприятия до того момента, пока кто-то не воспользуется изготовленными ими подложными документами, отмечают инициаторы принятия законопроекта. "Даже в случае предъявления обвинения организаторам схемы как пособникам по ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов — ред.) они будут освобождены от уголовной ответственности в случае возмещения ущерба по конкретному уголовному делу", — говорится в пояснительной записке, с которой ознакомился "Интерфакс".

В январе РСПП в письме на имя главы думского комитета по законодательству изложил ряд рисков, которые несет законопроект для бизнеса. РСПП согласился, что за изготовление и сбыт фиктивных счетов-фактур и налоговых деклараций нужно привлекать к уголовной ответственности. Но законопроект предусматривает наказание еще и за представление в налоговые органы заведомо подложных счетов-фактур и деклараций. И эту норму, настаивает РСПП, необходимо убрать из законопроекта. В противном случае новая статья — 173.3 — УК РФ будет конкурировать с уже существующими статьями 198 и 199 УК об ответственности за уклонение от уплаты налогов, в том числе с помощью включения в документы заведомо ложных данных. При этом минимальные пороги ущерба по новой статье гораздо ниже (крупный — от 2,25 млн рублей, особо крупный — от 9 млн рублей), чем в действующих статьях (в 199 ст. УК — от 15 млн и 45 млн рублей соответственно), обращал внимание союз.

В случае принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования.