Бизнес-ассоциации и ФАС поспорили о защите конкуренции в сфере интеллектуальной собственности
Крупнейшие деловые объединения РФ — "Опора России", "Деловая Россия", Торгово-промышленная палата и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) — направили вице-премьеру Александру Новаку письмо с аргументами против принятия нового законопроекта ФАС, пишет "Коммерсантъ". Документ предусматривает ограничение действий антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности, которыми по действующему законодательству пользуются ее правообладатели.
Речь идет о поправках к закону о защите конкуренции, ФАС обосновывает необходимость их принятия рядом случаев неоправданного завышения цен разработчиков ПО на свою продукцию после ухода из РФ в 2022 году иностранных компаний. Инициатива должна вернуть ФАС возможность бороться с монополизацией IT-рынка: проводить в отношении правообладателей антимонопольные и антикартельные расследования при нарушении ими принципов конкуренции. Сейчас закон защищает такие действия от преследования службы даже в случае их монополизации.
По данным издания, деловые ассоциации свое несогласие с принятием документа обосновывают тем, что распространять инициативу необязательно на все отрасли. Также в письме они указывают на то, что особенность "правовой природы" интеллектуальной собственности состоит в том, что ею обладает ограниченное количество лиц — то есть, она носит монопольный характер, поэтому отмена иммунитетов может лишить разработчиков "новейших инновационных решений" стимулов к ведению такой деятельности. Кроме того, указывают авторы письма, необходимость в проектируемых мерах не подтверждается зарубежной практикой в антимонопольном регулировании интеллектуальной собственности: "практически во всех юрисдикциях" она носит "исключительный характер".
Однако в ФАС настаивают, что в предложенных ведомством поправках не идет речи о снятии защиты с интеллектуальной собственности — права на нее по-прежнему будут подтверждены Конституцией, Гражданским кодексом и профильным административным и уголовным законодательством, ни о каком изъятии прав по антимонопольным основаниям говорить нельзя.
"ФАС добивается равных правил регулирования IT-сектора с другими секторами экономики, и проведение антимонопольных расследований в этой сфере возможно только на тех же основаниях, на которых служба сейчас проводит их на товарных рынках. Для этого ей нужно либо зафиксировать антиконкурентное поведение доминирующего игрока на конкретном рынке (при контроле им свыше 35% его объема), либо доказать наличие картельного сговора игроков — и суть предложенных изменений в ФЗ-135 именно в этом. Конкретные пороги мы готовы с рынком обсуждать", — заявил статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС Сергей Пузыревский.
Он отметил, что ведомство уже объясняло деловым объединениям свою позицию, и подтвердил, что возврат к инициативе, которую обсуждают еще с 2016 года, вызван необходимостью ограничить "резкое и зачастую необоснованное удорожание IT-продуктов на российском рынке". ФАС хочет получить возможность изучать причины такого удорожания и применять антимонопольные методы только в ситуациях, когда рост цен является результатом доказанного и устоявшего в суде решения о монополизации или картельном сговоре. Если изменение цен на ПО вызвано объективными причинами, то претензий со стороны службы не будет.