Повышение штрафов для банков за нарушение прав клиентов дестабилизирует систему — Греф

"Мы, конечно, очень серьезно к этому отнеслись, потому что применение таких штрафов реально дестабилизирует всю банковскую систему. Мы написали письма и председателю Центрального банка, и председателю Государственной думы, руководителю администрации президента с просьбой обратить внимание на этот законопроект и не допустить его принятия в текущем виде. Я считаю, что это, конечно, должно быть доработано, ни в коем случае это не должно быть реализовано", — сказал Греф "Интерфаксу" на ВЭФ-2025.

Ранее сообщалось, что правительство РФ поддержало депутатский законопроект, который предлагает взыскивать с банков более жесткие штрафы и установить вилку — до 0,1% и до 1% от собственного капитала (вместо уставного капитала сейчас) за нарушения при привлечении вкладов, выдаче потребительских кредитов и работе с мобилизованными. Документ (N959011-8) был внесен в парламент в июле и принят в первом чтении. В случае принятия закон вступит в силу со дня официального опубликования.

"Это инициативу разумной назвать очень тяжело", — подчеркнул глава Сбербанка, добавив, что руководители крупных банков направили соответствующие письма несколько недель назад. Он отметил, что реакции на него пока не было, но он сам "уверен, что это предложение не будет принято в таком виде".

Сбербанк, в свою очередь, предлагает ввести штрафы от 1 млн до 200 млн рублей в зависимости от значимости нарушения. По мнению кредитной организации, они должны быть равными для всех, никак не должны быть привязаны к капиталу.

Греф отметил, что основным триггером роста жалоб потребителей является изменение регулирования, точнее он связан с отказами в проведении операций, блокировкой счета, блокировкой банковских карт в связи с корректировкой нормативной базы. "Чем чаще будешь менять регулирование, тем больше бизнесу требуется времени на адаптацию. Сегодня это означает переделку всех IT-систем, ликвидацию сбоев в этих IT-системах и так далее. И это, конечно, занимает время. И здесь дело не в том, что кто-то специально пытается как-то нарушать права потребителя. Идет очень жесткая конкуренция в банковском секторе, и все, конечно, стараются максимально завоевывать лояльность клиента. Но меняющееся регулирование и меняющаяся макроэкономическая ситуация зачастую являются триггерами такого рода объема жалоб", — сообщил банкир.

Основная доля всех жалоб в сфере потребительского кредитования, по его словам, касается проблем потребителей с погашением кредитов или их обслуживанием. "Это связано с достаточно длительным периодом сохранения очень высокой ставки. Это объективность", — заявил Греф.

"Если за все это начинать штрафовать в тех объемах, которые предлагают депутаты, — от 0,1% до 1% капитала — то в случае с Сбербанком, чтобы вы понимали, размер штрафов составит от 6,6 млрд рублей до 60 млрд рублей", — подчеркнул он.

"Можете себе представить, что маленький банк за такое же нарушение будет в тысячу раз меньше оштрафован, чем крупный банк. Вообще непонятно, с чем это связано, кроме как привнести немножко больше стресса в экономику. Больше не понимаю, зачем", — отметил глава Сбербанка.

Согласно действующему законодательству, если кредитная организация нарушила законы, указания ЦБ, макропруденциальные лимиты, не передала в ЦБ или исказила информацию, не провела аудит, то ЦБ вправе потребовать устранить нарушения; наложить штраф в размере до 0,1% от минимального уставного капитала; ограничить операции банка (в том числе с материнской организацией, участниками группы и аффилированными лицами) на срок до шести месяцев. Если банк не выполнил предписание ЦБ в установленный срок или создал угрозу интересам вкладчиков, то ЦБ может взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1% размера оплаченного уставного капитала, но не более 1% минимального размера уставного капитала.

Законопроект предлагает ввести новый особый случай штрафа в размере до 0,1% размера собственных средств, но не менее 100 тыс. рублей, если банк нарушает закон о банках в части привлечения во вклады средств физических и юридических лиц; есть нарушения в части заключения договоров c физлицами от имени или по поручению некредитных финансовых организаций; нарушения закона о потребительском кредитовании; закона о мобилизованных и их семьях. Также штраф может взиматься, если нарушены нормативные акты ЦБ, принятые во исполнение этих законов.

Если банк не устранил такие нарушения в срок, то ЦБ может взыскать штраф в размере до 1% собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн рублей, или применить к кредитной организации меры воздействия, среди которых — реорганизация, запрет отдельных банковских операций, ограничение процентной ставки.