В Госдуме предложили скорректировать законопроект о банкротстве финорганизаций
Комитет Госдумы по финансовому рынку поддержал концепцию законопроекта о совершенствовании процедур банкротства финансовых организаций, но предложил исключить из него положение о назначении Агентства по страхованию вкладов (АСВ) конкурсным управляющим всех банков, поскольку аналогичная инициатива уже предусмотрена в ином законопроекте.
Заключение комитета на проект поправок в закон о несостоятельности (№1297765-8) опубликовано в электронной базе документов Госдумы. Этот законопроект в июле 2026 года внесли в Госдуму депутаты Сергей Гаврилов и Сергей Тен. В частности, они предложили назначать АСВ управляющим в делах о несостоятельности всех банков, а не только в отношении банков, имевших лицензию на привлечение вкладов граждан. В остальных случаях в этой роли сейчас выступают арбитражные управляющие, аккредитованные при Банке России.
Однако аналогичный механизм назначения АСВ единым корпоративным ликвидатором кредитных организаций предусмотрен другим законопроектом (№1269756-8), обратил внимание комитет. Второй законопроект уже принят Госдумой в первом чтении и касается включения в систему страхования вкладов банков, имеющих право привлекать только денежные средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, комитет по финрынку обратил внимание на нормы законопроекта, обязывающие Росфинмониторинг в ответ на запрос АСВ, временной администрации финорганизации или ее конкурсного управляющего предоставлять "имеющуюся у него информацию", необходимую "для защиты публичных интересов, прав и законных интересов финансовых организаций и их кредиторов". Комитет эту идею не поддержал, так как вопросы проведения процедур банкротства финансовых организаций не относятся к предмету регулирования закона 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". В случаях, когда банкротство финансовых организаций связано с преступными действиями бывшего руководства или бенефициаров, Росфинмониторинг напрямую взаимодействует с правоохранительными и налоговыми органами, направляя им соответствующую информацию, говорится в заключении.
Еще одно замечание комитета связано со сроками вступления в силу положений законопроекта - по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. В частности, в этот срок должны вступить и нормы, разрешающие кредиторам банков, страховых компаний и НПФ подавать в АСВ требования в электронной форме при условии идентификации с помощью Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), усиленной электронной подписи или Единой биометрической системы.
"Указанный срок нуждается в корректировке с учетом технической сложности реализации в столь короткий срок предлагаемых законопроектом изменений в части установления правовых основ дистанционного взаимодействия АСВ с кредиторами финансовых организаций при исполнении им полномочий временной администрации или конкурсного управляющего (ликвидатора)", — говорится в заключении.
Не оказалось у комитета замечаний к нормам, уточняющим порядок предъявления требований к страховщикам по договорам, предусматривающим компенсационные выплаты через профессиональные объединения страховщиков. Согласно проекту, они будут предъявляться непосредственно к таким объединениям, а не к страховой организации-банкроту.
Комитет "с учетом высказанных замечаний" поддержал концепцию проекта.