Минфин хочет обязать эмитентов с DR-программами платить дивиденды владельцам расписок, пополняя счета "С"
Российские эмитенты, у которых сохранились действующие программы депозитарных расписок, должны при выплате дивидендов перечислять их не только акционерам, но и владельцам DR, пополняя тем самым "обменный фонд" на счетах типа "С", считает Минфин РФ.
Законопроект, предусматривающий обязанность эмитентов выплачивать дивиденды в случае принятия решения о их выплате по акциям, учитываемым на счетах депо депозитарных программ, сейчас находится в стадии разработки, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с письмом, направленным Минфином в правительство в середине октября.
Предполагается, что проектируемые нормы будут распространяться на правоотношения, возникшие после их вступления в силу. При этом инициативы Минфина не ограничиваются будущими выплатами. Ведомство предлагает для эмитентов, не выплативших объявленные дивиденды владельцам DR, предусмотреть механизм взноса в федеральный бюджет в размере 50% от суммы неисполненных обязательств, сообщил источник агентства. Уплата такого взноса, по замыслу министерства, не освободит эмитента от необходимости исполнения обязательства выплатить дивиденды.
Минэкономразвития в процессе обсуждения этой инициативы высказало опасения, что придание обратной силы положениям о взносе по ранее невыплаченным дивидендам может противоречить правовой позиции Конституционного суда, сказал источник. Как компромиссное решение, учитывающее интересы как бюджета, так и эмитентов, Минэкономразвития предложило рассмотреть такой механизм: в случае, когда дивиденды не выплачиваются иностранному лицу, в соответствующий бюджет перечисляется платеж в размере налога, который подлежал бы удержанию при выплате дивидендов (с возможностью его зачета в случае последующей выплаты дивидендов).
В апреле 2022 года был принят закон N114-ФЗ, по которому российские АО были обязаны закрыть депозитарные программы с зарубежным листингом или обосновать их необходимость в правкомиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Некоторые эмитенты в том же 2022 году получили разрешение властей на сохранение DR-программ без ограничения срока действия (среди них, например, "НОВАТЭК", "ФосАгро", "Татнефть" и др.)
По прекращенным в соответствии с N114-ФЗ DR-программам дивиденды на часть акций, права на которые учитываются на счете депо депозитарных программ, не выплачиваются, также действует специальный порядок их получения после конвертации расписок в акции. На эмитентов, получивших от правкомиссии по иностранным инвестициям разрешение продлить программы (срочно или бессрочно), ограничения на выплату дивидендов держателям депозитарных расписок не распространяются. Принимая во внимание проведенные процедуры автоматической и принудительной конвертации DR, основная сумма невыплаченных российскими эмитентами дивидендов приходится на расписки, владельцами которых являются иностранные инвесторы, констатировал Минфин в своем обращении в правительство, не называя цифр и не уточняя, о каких именно компаниях речь. Обязательства перед "недружественными" владельцами должны исполняться с использованием счетов "С", а это — один из антисанкционных механизмов, отмечает ведомство.
"Находящиеся на них денежные средства могут быть использованы, в частности, при реализации отдельных механизмов разблокировки "замороженных" иностранными расчетно-клиринговыми системами активов российских инвесторов (...) При этом отдельные российские эмитенты не исполняют такую обязанность (дивиденды начисляются, но не выплачиваются), что не только нарушает корпоративные права акционеров, но и не способствует пополнению денежных средств на счетах типа "С", — отмечает Минфин.