США усиливают контроль за исходящими инвестициями в стратегические технологии
Министерство финансов США опубликовало проект правил по обновлению Программы контроля исходящих инвестиций в сфере безопасности (OISP) в рамках реализации Закона COINS Act. Документ детализирует, как именно власти намерены ограничивать сделки, способные усилить военный и технологический потенциал стран, представляющих угрозу интересам США.
В пресс-службе американского Минфина отметили, что цель документа — защитить национальную безопасность, ограничив инвестиции в технологии двойного назначения, которые могут быть использованы другими странами для военной модернизации, систем слежки или нарушений прав человека, но при этом сохранить благоприятный инвестиционный климат.
Закон обязывает министра финансов ввести обязательное уведомление Минфина лицами, связанными с США, о сделках с иностранными контрагентами, работающими с технологиями, требующими уведомления, а также запретить таким лицам участвовать в отдельных сделках с контрагентами, занятыми в сфере запрещенных технологий. Министр может устанавливать технические параметры для категорий "запрещенная технология" и "технология, требующая уведомления".
COINS Act определяет пять ключевых секторов:
- полупроводниковые технологии и микроэлектроника;
- системы искусственного интеллекта;
- квантовые информационные технологии;
- высокопроизводительные вычисления и суперкомпьютеры;
- гиперзвуковые системы.
Дополнительно министр финансов (по согласованию с комитетами Конгресса и в рамках процедуры публичного обсуждения) вправе включать иные технологии, если они позволяют "стране, вызывающей озабоченность", развивать военные, разведывательные, надзорные или кибервозможности. В предлагаемые правила уже добавлена категория "биотехнологии".
Проект правил содержит:
- требования к лицам, связанным с США, включая контролируемые иностранные структуры;
- категории сделок, затрагивающих национальную безопасность, — перечень типов транзакций, подпадающих под регулирование;
- определения ключевых терминов;
- круг подпадающих под действие правил иностранных лиц — критерии отнесения контрагентов к соответствующей категории;
- сделки, исключенные из-под действия правил, — перечень операций, не требующих уведомления или подпадающих под запрет;
- технические спецификации по охвату сделок в полупроводниковых технологиях и микроэлектронике, квантовых информационных технологиях, системах "суперинтеллекта", гиперзвуковых системах, высокопроизводительных вычисления и суперкомпьютерах, биотехнологиях.
Также в документе расписано, какая информация обязательна для уведомления Министерства финансов, порядок запроса необязательных комментариев и подачи конфиденциальной информации — процедуры взаимодействия с регулятором, стандарт мер, которые лицо должно предпринять до совершения сделки; а также нарушения и санкции за них.
Минфин США принимает замечания по проекту от заинтересованных лиц и обещает тщательно рассмотреть поступившие предложения перед выпуском окончательных нормативных актов.